Центр Еверетта з питань глобальної релігійної свободи , ініціатива Даласького баптистського університету, покликана надихати та оснащувати студентів, церкви та політиків для просування міжнародної релігійної свободи, опублікував свій перший звіт 29 липня.
Повідомляє baptiststandard.com
У доповіді, заснованій на шестимісячних інтерв'ю з практиками та експертами з міжнародного співтовариства, що займається захистом свободи віросповідання, розглядаються проблеми, з якими стикається міжнародний захист свободи віросповідання в глобальній обстановці, що швидко змінюється, і пропонуються рекомендації щодо посилення зусиль з захисту свободи релігії.
Зміни у сфері свободи віросповідання
На початку доповіді описується поточна ситуація у сфері міжнародної свободи віросповідання та стверджується, що міжнародний рух за свободу віросповідання перебуває на критичному роздоріжжі.
Хоча створена після Другої світової війни система захисту прав людини, заснована на Загальній декларації прав людини та десятиліттях правозахисної діяльності, призвела до значних успіхів, зростання авторитаризму, збройні конфлікти, масова міграція, зміна геополітичних пріоритетів та зниження прихильності Заходу до прав людини послабили ці досягнення.
«Хоча це і чудова подія, рух зараз стикається з надзвичайними труднощами. Глобальна нестабільність посилюється, інституційна і фінансова підтримка скорочується, а переслідування, що не припиняються, продовжують торкатися кожної релігійної громади тією чи іншою мірою», — йдеться у доповіді.
«Водночас політичні пріоритети у Сполучених Штатах та Європі зміщуються назад у бік жорстких інтересів, повертаючись до історичної норми у зовнішній політиці».
У доповіді пояснюється ключова роль Сполучених Штатів у просуванні міжнародної свободи віросповідання, наголошується на тому, як правозахисники розробили інструменти для запобігання чи стримування переслідувань, а також заохочується дипломатія для сприяння реформуванню репресивних систем. Незважаючи на ці зміни, переслідування продовжують зростати.
«Однак ці зміни не призвели до кардинальних змін, і переслідування продовжуються чи знаходять нових жертв. Для багатьох американців утома від глобальних потрясінь посилила заклики до відступу. Проте відмова США та інших західних урядів від просування свободи віросповідання ще більше прискорює небезпечні тенденції насильницьких переслідувань за ознакою релігії чи переконань», — йдеться у доповіді.
У доповіді міститься заклик до зміни курсу за допомогою розмов з цілим рядом вчених, правозахисників та колишніх державних чиновників, «щоб вивчити активні дії, які громадянське суспільство може вжити для просування свободи віросповідання для всіх».
Траєкторія міжнародного руху за свободу віросповідання
У доповіді висвітлюється ранній етап розвитку глобального міжнародного руху за свободу віросповідання, який виник після прийняття Конгресом США у 1998 році Закону про міжнародну свободу віросповідання . Цей закон зробив свободу віросповідання пріоритетом зовнішньої політики США, створивши нові дипломатичні представництва, запровадивши вимоги до щорічної звітності та міри підзвітності.
Однак на початковому етапі свого розвитку американська політика в галузі міжнародної свободи віросповідання зіткнулася зі значними проблемами реалізації. Хоча закон 1998 року заснував нові інститути та механізми звітності, політиці не вистачало достатніх ресурсів, послідовного забезпечення дотримання та політичного пріоритету.
У доповіді також зазначається, що надання статусу «країни, яка викликає особливе занепокоєння», стало нерегулярним: «Однак з 2007 по 2015 рік [Державний департамент] випустив лише три набори таких позначень (у 2009, 2011 та 2014 роках). Коли ці позначення видавалися, вони рідко спричиняли будь-які політичні наслідки; натомість Державний департамент при різних адміністраціях покладався на раніше існуючі санкції чи винятки».
У цей час глобальна ситуація з релігійними переслідуваннями стала складнішою. Починаючи з 2009 року, дослідження Pew Research , засновані на даних зі звіту IRF та інших джерел, «показали, що кількість країн з дуже високими чи високими обмеженнями щодо релігії, або з дуже високою чи високою соціальною ворожістю, пов'язаною з релігією, загалом зросла», йдеться у звіті.
Розширення ініціатив щодо захисту свободи віросповідання
Посилення обмежень щодо релігії, авторитарні режими та екстремістське насильство, включаючи напади ІДІЛ в Іраку та Сирії, спонукали країни Північної Америки та Європи посилити власні ініціативи щодо захисту свободи віросповідання.
Виникли нові мережі парламентаріїв, неурядових організацій та міжконфесійних коаліцій, які сформували ширший глобальний рух, спрямований на просування свободи релігії чи переконань.
«У 2015 та 2016 роках політика США в галузі ІРТ почала розвиватися у більш позитивному напрямку, і посилилася багатостороння координація між урядами країн-однодумців. Адміністрація Обами відновила щорічний процес визначення країн-учасниць програми CPC після кожного звіту ІРТ. Призначення країн-учасниць програми CPC відновилося в 2016 році, включаючи Таджикистан як нову країну-учасницю. Після цього призначення проводилися щорічно до 2023 року, хоча їхня ефективність у стимулюванні покращень залишається неоднозначною», — йдеться у звіті.
Цей період також ознаменувався важливими змінами в законодавстві США, включаючи ухвалення Закону Френка Р. Вольфа про міжнародну релігійну свободу , який вніс поправки до IRFA для вирішення проблем, пов'язаних з його реалізацією, та оновлення інструментів закону.
У період першого президентства Трампа міжнародний рух за свободу віросповідання досяг періоду значного зростання, порушивши це питання на новий рівень у зовнішній політиці США за рахунок збільшення фінансування, розширення дипломатичної ролі та нових урядових ініціатив.
Адміністрація зміцнила Управління з міжнародної релігійної свободи Державного департаменту, збільшила підтримку програм захисту релігійної свободи, зберегла статус країн, які порушують закон, і застосувала цілеспрямовані санкції проти деяких порушників. Вона також організувала глобальні зустрічі міністрів та допомогла створити Міжнародний альянс за свободу віросповідання для розширення співпраці між урядами.
Адміністрація Байдена зберегла багато з цих зусиль, продовжуючи фінансування з боку США, дипломатичну взаємодію та гуманітарну допомогу переслідуваним релігійним громадам. Вона зберегла високий статус Управління з міжнародних прав, відновила участь у міжнародних форумах з прав людини та розширила співпрацю через глобальні мережі.
Незважаючи на ці досягнення, рух зіштовхнувся з зростаючими глобальними проблемами.
Сучасні виклики свободі віросповідання
«Хоча в роки розквіту руху IRF було досягнуто реальних успіхів, захисники IRF та інших прав людини також стикалися з зростаючими труднощами, які зберігаються й досі. У глобальному масштабі зростав авторитаризм і занепадав демократія. Нетерпимі ідеології набирали впливу. Релігійний націоналізм поширювався в різних контекстах», — йдеться в доповіді.
Переміщення населення та міграція досягли безпрецедентних масштабів, тоді як підтримка біженців та осіб, які шукають притулку, знизилася у Північній Америці та Європі. Хоча багато хто очікував, що друга адміністрація Трампа збереже політику в галузі міжнародної свободи віросповідання як ключового пріоритету, натомість адміністрація реформувала інститути та програми, що підтримують зусилля щодо забезпечення міжнародної свободи віросповідання.
«Протягом перших кількох тижнів [адміністрація] призупинила надання іноземної допомоги США, включаючи програми Державного департаменту та Агентства міжнародного розвитку США (USAID ) щодо надання допомоги біженцям; почала розформування USAID як самостійного агентства; призупинила програму переселення біженців до США; … обмежила інші шляхи доступу до гуманітарного захисту; фактично закрила Інститут світу США; і вивела Сполучені Штати із Ради ООН з прав людини», — йдеться у доповіді.
Адміністрація також скоротила функції та штат Бюро з прав людини Державного департаменту та передала відповідальність за питання прав людини регіональним бюро, «яким не вистачало відповідної експертизи, і які, як правило, надавали пріоритету підтримці відносин, а не питанням прав людини», йдеться у звіті.
Зміни міжнародної політики щодо свободи віросповідання, скорочення витрат, пов'язаних з Міжнародними свободами віросповідання, та вакуум у керівництві Державного департаменту через відсутність посла за особливими дорученнями створили нові проблеми для правозахисників, які працюють над вирішенням проблеми релігійних переслідувань у всьому світі.
Результати інтерв'ю та план подальших дій
В ході інтерв'ю, проведених наприкінці 2025 і на початку 2026 року у Вашингтоні, округ Колумбія, Лондоні, а також у віртуальному форматі, було досягнуто спільної згоди: «Скорочення політичної та фінансової підтримки загрожує звернути назад або загальмувати нещодавні досягнення, в той час як релігійні переслідування в той час як релігійні переслідування.
Респондентам ставили питання про те, як врятувати та стабілізувати те, що залишилося від міжнародного руху за свободу віросповідання, а також про те, як просувати нові зусилля.
«Учасники інтерв'ю по обидві сторони Атлантики нарікали на вакуум лідерства, що утворився в результаті відходу Сполучених Штатів при другій адміністрації Трампа від їхньої традиційної ролі у просуванні свободи віросповідання», — йдеться у доповіді.
Учасники закликали Конгрес та Комісію США з міжнародної релігійної свободи посилити контроль за недотриманням адміністрацією положень Закону про міжнародну релігійну свободу.
Опитані також вказали на Міжнародний альянс за свободу віросповідання як приклад зниження участі США. Участь США у роботі цього альянсу, який був пріоритетною ініціативою першої адміністрації Трампа, згодом скоротилася, починаючи з адміністрації Байдена і прискорившись за другої адміністрації Трампа.
Учасники обговорювали способи підвищення ефективності роботи IRFBA. Багато хто хотів, щоб IRFBA стала більш орієнтованою на дії, вийшовши за рамки простого випуску заяв та організації заходів. Деякі запитували, чи потрібна більш розподілена модель управління, сфокусована натомість на посольствах членів IRFBA у країнах, які викликають занепокоєння», — йдеться у звіті.
Респонденти також висловили стурбованість тим, що внутрішні дебати з питань свободи віросповідання все більше переплітаються із зусиллями щодо просування міжнародної свободи віросповідання.
Згідно з звітом, опитані наголосили, як «негативне зображення певних груп усередині країни може вплинути на розуміння та готовність захищати переслідувані групи за кордоном. Упередженість, дезінформація, ненависницькі заяви та невігластво щодо інших спільнот можуть призвести до дискримінації та насильства».
Учасники наголосили на необхідності врахування міждисциплінарних підходів для налагодження зв'язків між міжнародною спільнотою, що займається питаннями свободи віросповідання, та ширшою спільнотою захисників прав людини, наголосивши на таких галузях, як корпоративна відповідальність, священні місця, права жінок, запобігання звірствам, документування та освіта.
У відповідь на ці та інші проблеми Центр Еверетт запропонував «Нашу дорожню карту для захисту інтересів IRF в умовах тимчасових потрясінь» інструмент, призначений для вирішення чотирьох завдань: підтвердження основних принципів; стабілізація існуючих структур; розширення кола зацікавлених сторін; та підготовка до довгострокового успіху.
«Ці положення засновані на нашому досвіді, який показує, що міжнародні зусилля щодо забезпечення свободи віросповідання найбільш успішні, коли вони мають всеосяжний, послідовний, заслуговує на довіру, заснований на співпраці та адаптований до контексту. Хоча ці міркування мають також визначати дії урядів щодо просування свободи віросповідання, враховуючи нинішні реалії зниження офіційного інтересу та підтримки, саме громадянське суспільство має продовжити цей рух», — йдеться у доповіді.